Город:

Обжалование действий и бездействий заказчика по 44-ФЗ

Сфера государственных закупок – поле деятельности для профессиональных игроков. Конкуренция высокая, суммы серьезные, правила жесткие. Правда и здесь не обходится без «подковерных» интриг, злоупотреблений или небрежного отношения к участникам закупки со стороны заказчика, например. В этом случае закон дает полное право пострадавшим активно отстаивать свои интересы, а именно обжаловать любые противоправные действия (бездействия) виновных лиц в рамках 44-ФЗ (заказчика, уполномоченного органа или организации, должностных лиц).

Иногда таким правом злоупотребляют аутсайдеры-исполнители, пытаясь мстить более удачливым коллегам. Обжалование по 44-ФЗ действий заказчика используется ими как средство для искусственного затягивания процедур закупок. Данный факт вынудил законодателя принять ряд мер, направленных на снижение рисков умышленного «вредительства».

Порядок обжалования (без)действий заказчика в рамках 44-ФЗ

Процедурные особенности обжалования действий заказчика регламентированы законом 44-ФЗ от 05.04.13 (в актуальной редакции). Жаловаться допустимо:

  • в государственный орган, уполномоченный контролировать закупки (антимонопольную службу, ее территориальные структуры)
  • в арбитражный суд (по подведомственности и подсудности)

Выбор инстанции для обжалования действий заказчика зависит от категории дела, в частности, для чьих нужд проводилась закупка. Причем досудебное урегулирование конфликта не мешает по тому же поводу обращаться за защитой к судебным органам.

Кто вправе обжаловать действия либо бездействие заказчика?

Закон предоставляет инициативу оспаривания поведения заказчика каждому участнику закупок. Но с одним уточнением: до вскрытия конвертов жаловаться вправе, в том числе, контролирующие организации (ассоциации производителей, общественная палата, др.). После – только непосредственные участники конкурса (аукциона), подавшие заявку.

Поводы для обжалования действий определенного заказчика (в рамках 44-ФЗ)

Законодатель не закрепляет перечня оснований, то есть конкретных действий заказчика, наличие которых позволяет подать жалобу. Ссылка дается лишь на ущемление интересов участников. Такими причинами могут стать следующие варианты поведения заказчика:

  • требование (неправомерное) представить документы или обеспечение, в которых нет необходимости
  • некорректное формирование закупочной документации
  • необоснованный отказ (отклонение заявки)
  • уклонение от заключения контракта
  • препятствия в исполнении договора
  • иное

Процедурные особенности обжалования в ФАС по 44-ФЗ

Обжалование в ФАС действий заказчика по 44-ФЗ выполняется гораздо оперативнее по сравнению с судом:

  • на принятие жалобы к рассмотрению дается срок 2 дня
  • на принятие решения – 5 рабочих дней с даты поступления заявления

Заявитель также ограничен по времени на принятие решения об обжаловании по 44-ФЗ действий заказчика:

  • 5 дней с момента размещения (подписания) протоколов
  • до заключения контракта

Пропуск установленных законом периодов является поводом для возврата заявления, но не лишает возможности обратиться в суд.

Жалоба рассматривается контрольным органом только при условии, что:

  • контракт еще не заключен
  • в отношении обжалуемых действий нет готового решения суда либо уполномоченного органа

В заявлении следует не только подробно изложить суть претензии, но также подкрепить доводы ссылками на соответствующие документы. Если заявление подписывается представителем, то в перечень приложений включается доверенность.

При этом действует правило: одна жалоба – одна закупка. То есть если заявитель не доволен действиями заказчика по нескольким разным закупкам, то жалоб должно быть столько же. Если игнорировать установленные формальные требования, то жалоба будет возвращена без рассмотрения.

Заседания комиссии ФАС являются публичными, то есть в процессе могут присутствовать заявитель, его представитель, иные лица. Участники имеют право вести запись процесса (аудио, видео).

В любой момент до принятия мотивированного решения комиссией заявитель вправе отозвать свою жалобу. Повторно обратиться по тому же поводу в ФАС будет невозможно, но допускается обжалование в судебном порядке. Также можно попытаться пересмотреть в суде выводы антимонопольного органа по результатам рассмотрения жалобы в течение 3 месяцев.

Порядок обжалования по 44-ФЗ в суде

Возможность участникам госзакупок обратиться в суд за защитой своих интересов не зависит от соблюдения внесудебной процедуры. У заявителя есть 3 месяца на раздумывание с момента нарушения его прав. Если срок пропущен, но причина уважительная, он может быть восстановлен судьей.

Жалоба на заказчика подается с учетом подведомственности и подсудности в Арбитражный суд. Требования к форме и содержанию документации, а также порядок подготовки к рассмотрению дела судом продиктованы нормами АПК РФ. Истец вправе направить вместе с заявлением ходатайство и попросить суд запретить заказчику совершать некие действия, к примеру, подписывать контракт.

Все лица, которые участвуют в деле, должны быть проинформированы заявителем о судебном процессе. Им направляется жалоба с полным комплектом документов по делу (копии). В противном случае жалоба остается без движения.

Поделиться:

Мы поможем решить Ваши проблемы

Оставьте заявку и получите профессиональную консультацию юриста по Вашему вопросу.

Зарегистрироваться

* Обязательные поля для заполнения

Авторизация

* Обязательные поля для заполнения

записаться на консультацию

Мы всегда рады ответить на любые Ваши вопросы

* Обязательные поля для заполнения

Забыли пароль

* Обязательные поля для заполнения

Заказать звонок

* Обязательные поля для заполнения

Спасибо!

Благодарим за обращение. Ваша заявка принята

Наш специалист свяжется с Вами в течение рабочего дня

Спасибо!

Благодарим за обращение.

На указанный Вами электронный адрес отправлена инструкция.

Личный кабинет

Находится в стадии разработки