В Единой информационной системе в сфере закупок за полгода зарегистрировано свыше 34 тысяч жалоб. Государственные закупки считаются сложным, запутанным сегментом, в котором речь идет об обороте больших денег, что часто сопряжено со злоупотреблениями и нарушениями норм закона. Жалоба 44 ФЗ – эффективный и доступный инструмент восстановления законных прав и интересов. Есть обратная сторона вопроса. Обжалование действий заказчика часто становится способом причинения вреда и умышленного затягивания процедуры. Полулегальные схемы стали возможны из-за сложности законодательства, специфики процедур, внушительной финансовой составляющей и правовой неграмотности. Без опыта и квалификации ориентироваться в таких правоотношениях сложно, что порождает высокие финансовые риски, упущенные возможности и убытки. Юридическая фирма «Нечаев и Партнеры» предлагает весь спектр услуг, связанных с особенностями и порядком обжалования действий и бездействий заказчика, других уполномоченных лиц. Мы обеспечиваем надежное правовое положение.
Законодательство дает право любому участнику закупки на обжалование действий заказчика по 44 ФЗ, оспаривание проектов контрактов или документации закупок в суде или ФАС. Например, это актуально, если установлены нереальные для соблюдения сроки или чрезмерные требования к товару, а также требуются документы, которые в законе не указаны. Пожаловаться можно на действия или бездействия оператора ЭТП. Такое право есть у участников, которые непосредственно столкнулись с ущемлением прав вследствие деяний специалиста электронной торговой площадки. Например, во время аукциона документы не были присланы вовремя, «зависла» система. Обжалованию подлежат деяния заказчика или его законного представителя, конкурсного управляющего, членов комиссии по закупкам. Примером служит неправомерное отклонение заявки, выкладывание протоколов рассмотрения заявок с нарушенными сроками. Такая жалоба 44 ФЗ может быть подана любым физическим, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующие полномочия.
Контрольные органы, в которые подается жалоба 44 ФЗ:
Обжалование действий заказчика по 44 ФЗ осуществляется в территориальных органах УФАС, а электронных торговых площадок – в федеральном органе ФАС. Если жалоба будет ошибочно подана не в ту структуру, сотрудники сами передадут ее в нужное отделение в течение рабочего дня. Для составления и подачи жалобы целесообразно воспользоваться услугами юриста по вопросам государственных закупок. Это гарантия защиты от ошибок, способ сэкономить время и усилия.
Законом предусмотрена свободная письменная форма. Однако есть перечень сведений, которые обязательно отражает жалоба 44 ФЗ:
В конце жалобы необходимо указать ожидаемый результат. Это может быть отмена закупки, внесение изменений в документацию, отмена протокола проведения аукциона или рассмотрения заявок, приостановление определения поставщика. Документ подписывается лично заявителем или его законным представителем. Приветствуется логичность и последовательность изложения. У хаотичного и слишком эмоционального текста меньше шансов быть рассмотренным по существу. Прилагаются документы, подтверждающие обоснованность действий заказчика.
Способы подачи документа
Жалобу можно подать лично в уполномоченный орган, воспользоваться услугами курьера или отправить почтой. Аналогичную функцию может выполнить законный представитель. Еще один вариант – направление документа на e-mail ФАС или контрольного органа. Адреса указаны на официальных сайтах. Однако в этом случае понадобится электронная цифровая подпись. Для электронной подачи необходимо выбрать орган ФАС по месту нахождения заказчика. Следующий шаг – составление жалобы и сбор подтверждающих документов. Жалоба 44 ФЗ подписывается заявителем или доверенным лицом с помощью сертификата КЭП. Обязательно составляется сопроводительное письмо. После отправки рекомендуется позвонить в отделение, уточнить, зарегистрировано ли обращение и какой его номер. Юридическая фирма «Нечаев и Партнеры» обеспечивает сопровождение всей процедуры под ключ, в том числе составление и отправку жалобы подходящим способом.
Рассмотрение жалобы
Обжалование действий заказчика по 44 ФЗ предполагает, что в течение двух дней контрольный орган принимает решение о рассмотрении обращения. Делается публикация в ЕИС, уведомляется заявитель, электронная торговая площадка и заказчик. На усмотрение ФАС возможен запрет заключения контракта до момента, пока жалоба не будет рассмотрена. На процедуру отводится три рабочих дня. В этот срок у ЭТП и госзаказчика запрашивается необходимая информация и документы. По итогу контрольный орган может признать, что жалоба 44 ФЗ обоснована полностью или частично или не обоснована. В первом случае выносится предписание об исправлении нарушений, например об отмене протоколов, проведении закупки заново, отмене всей закупки или возврате процедуры на какой-либо этап. Во втором случае торги будут продолжаться без изменений. О любом решении размещается публикация в ЕИС и уведомляются стороны спора. Закон позволяет обжаловать результаты в суде в течение последующих трех месяцев.
Задачи и функции контрольного органа
Для обоснованности и законности вынесения решения жалоба 44 ФЗ всегда рассматривается на коллегиальной основе. Обязанность контрольного органа заключается в обеспечении рассмотрения обращения и возражения по существу в отведенный пятидневный срок, а также своевременное уведомление заинтересованных лиц о результатах рассмотрения. Для объективной оценки ФАС запрашивает сведения и документы, исходя из обоснования позиций сторон. Заказчиками предоставляется документация о закупках, аудио- и видео записи, документы об аккредитации, заявки на участие, протоколы. При этом информация, которая находится в распоряжении государственных органов, контрольным органом запрашивается самостоятельно. Обжалование действий заказчика по 44 ФЗ позволяет приостанавливать определение поставщика до разрешения спора, и срок на заключение контракта продлевается. Эти и другие тонкости процесса в совершенстве понятны юристам Юридической фирмы «Нечаев и Партнеры» в силу весомого опыта и квалификации.
Право на возражение
Жалоба 44 ФЗ может затрагивать интересы заказчика или иного субъекта правоотношений. Им как участникам спора закон дает право на возражение. Документ по аналогии с самой жалобой составляется в письменной форме и направляется в контрольный орган в электронном виде, с помощью почтового отправления или лично. Сроки подачи – два дня до рассмотрения основного обращения. На рассмотрение возражения контрольному органу отводится пять рабочих дней. Результаты направляются заявителю и другим заинтересованным лицам. В документе излагается аргументация по пунктам жалобы, с которыми не согласен заказчик. Могут прилагаться доказательства. Учитывая, что обжалование действий заказчика может быть мотивированным шагом затянуть процесс, возражению уделяется особое внимание. Юридическая фирма «Нечаев и Партнеры» делает акцент на первоначальном анализе правовой ситуации и помогает разработать стратегию отстаивания прав и законных интересов.
Рассмотрение обращения об обжаловании действий заказчика по 44 ФЗ невозможно, если жалоба подана с нарушением требований к ее содержанию и форме, а также если отсутствуют подтверждения полномочий законного представителя или лица, который подписал обращение. Жалоба отклоняется в случае нарушения сроков ее подачи или установления факта, что заявитель состоит в Реестре недобросовестных поставщиков. Обращение не будет рассмотрено, если по аналогичным основаниям между теми же субъектами уже был спор, урегулированный решением суда или ФАС, а также если другой субъект подал такое обращение раньше заявителя и уже имеется решение. Заявитель вправе обжаловать действия и бездействия заказчика после устранения замечаний, если срок обращения с жалобой не истечет. Альтернативный вариант – оспаривание результатов в суде. У заявителя есть право самостоятельно отозвать жалобу, если решение по существу еще не принято. Однако повторное обжалование по этой же закупке невозможно.
Для тех, кто вправе обжаловать действия или бездействие заказчика, ориентиром служат такие сроки:
Если не удалось уложиться в указанные сроки подачи жалобы по 44 ФЗ, возможности обжалования в ФАС нет. Единственный альтернативный вариант – в судебном порядке. Квалифицированные юристы Юридической фирмы «Нечаев и Партнеры» проконсультируют по процедуре, разработают стратегию и план действий, обеспечат полное сопровождение и возьмут на себя контроль сроков и процессуального оформления документов.
Принятые ФАС решения по существу рассмотрения обращений публикуются в ЕИС. Для этого у исполнителя есть три дня. Также в реестре отражается информация о поступившей жалобе в течение двух дней с момента ее регистрации, о проведении плановых и внеплановых проверок по результатам ее рассмотрения. Здесь же можно найти сведения о вынесенных предписаниях. Для поиска информации на сайте государственных закупок необходимо вбить в строку поисковика номер обращения и в карточке закупки активировать опцию «жалоба». После этого раскрывается реестр со всеми поступившими обращениями. Доступ к информации имеют не только те, кто вправе обжаловать действия или бездействие заказчика, но и все заинтересованные лица. Юристы Юридической фирмы «Нечаев и Партнеры» берут на себя мониторинг своевременности и правильности внесения сведений в реестр, предоставляют комплексную правовую помощь, консультируют и сопровождают процедуру обжалования с нуля.
Мы подберем для Вас оптимальный вариант решения Вашего вопроса.
Мы всегда рады ответить на любые Ваши вопросы
Благодарим за обращение. Ваша заявка принята
Наш специалист свяжется с Вами в течение рабочего дняБлагодарим за обращение.
На указанный Вами электронный адрес отправлена инструкция.Находится в стадии разработки
